特困供养人员和五保是一样的吗？

在我国法律规定中，特困供养人员和五保户在本质上有很大的相似性，可以说现在的特困人员供养制度是以前农村五保供养制度的发展和延伸。

五保供养制度是我国农村传统的社会救助制度。“五保”指的是保吃、保穿、保住、保医、保葬（对于未成年人则是保教），主要针对的是农村中无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或者未满16周岁的村民。该制度的依据主要是过去的《农村五保供养工作条例》。

特困人员供养制度是在五保供养制度基础上进行了拓展和完善。根据《社会救助暂行办法》规定，国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。特困人员供养不仅涵盖了农村，也包括了城市居民，在供养内容上基本和五保类似，包括提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜等。

总体而言，特困供养人员和五保在核心内容上是一致的，只是特困人员供养制度扩大了覆盖范围，把城市中符合条件的人员也纳入进来，是社会救助体系不断发展和完善的体现。