特困人员是五保户吗？

特困人员和五保户有一定的联系，但并不完全等同。

特困人员是指无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。根据《社会救助暂行办法》第十四条规定，国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。

“五保户”是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的。这里明确是农村地区的相关人员。

从范围上看，特困人员的认定不再局限于农村户籍，城市中符合条件的人员也可纳入，而五保户主要针对农村村民。在政策发展过程中，特困人员供养制度是在农村五保供养制度基础上发展而来的，是对五保供养制度的拓展和延伸，实现了城乡统筹。所以说，以前的五保户现在很大程度上被涵盖在特困人员范围内，但特困人员的概念更为宽泛和全面。