城镇自由职业者是否属于灵活就业人员？

在法律和实际认定层面，城镇自由职业者通常属于灵活就业人员。

灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。他们不像传统的上班族那样，有固定的工作单位、固定的工作时间和稳定的工资收入。灵活就业涵盖的范围比较广泛，包括了自雇型就业，也就是自己当老板，比如个体经营、开办小公司等；还有自主就业，像一些自由职业者，依靠自身的专业技能独立从事工作，像自由撰稿人、设计师、摄影师等；另外还包括临时就业，比如做一些兼职、临时工等。

从《中华人民共和国社会保险法》的角度来看，虽然没有对灵活就业人员给出特别明确的定义，但在关于社保参保的相关规定里，将无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险、职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，纳入了可以参加基本养老保险和职工基本医疗保险的范围。城镇自由职业者一般就符合“其他灵活就业人员”这一范畴。所以，从法律规定和政策导向方面，是认可城镇自由职业者属于灵活就业人员的。这样他们就能依据相关规定，参加基本养老保险和职工基本医疗保险，保障自身的权益。