不管什么行为都可以不采取行政强制措施吗？

行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

并不是不管什么行为都可以不采取行政强制措施。行政强制措施的采取是有严格法律规定和条件的。根据《中华人民共和国行政强制法》第二条规定，行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

也就是说，只有在出现上述法定情形时，行政机关才可以依法采取行政强制措施。比如，当发现有商家售卖假冒伪劣商品，为了防止这些商品继续流向市场危害消费者权益，同时也为了固定证据，行政机关就可以对这些商品采取查封、扣押等行政强制措施。

但行政机关采取行政强制措施必须遵循法定程序。《行政强制法》第十八条规定了行政机关实施行政强制措施应当遵守的程序，如出示执法身份证件、通知当事人到场、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径等。如果行政机关违反法定程序采取行政强制措施，当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径维护自己的合法权益。所以，行政强制措施不是随意采取的，但在符合法定条件和程序时是可以实施的。