围标是违法还是犯罪?

我参与了一个项目投标,后来发现有几家投标公司好像联合起来围标了。我不太清楚这种围标行为到底算违法还是犯罪,我想了解下它们的界定标准是什么,会有什么样的后果呢?
张凯执业律师
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围标既可能是违法行为,也可能构成犯罪,下面为您详细讲解。


首先,我们来解释一下围标的概念。围标也被称作串通投标,是指几个投标人之间相互约定,采取一致行动抬高或压低投标报价,或者在招标项目中轮流以高价位或低价位中标等行为,其目的是排挤其他竞争对手,使某个利益相关者中标,从而谋取利益。


从法律层面来看,围标这种行为违反了《中华人民共和国招标投标法》。该法第五十三条规定,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。这意味着一般的围标行为会被认定为违法行为,会受到相应的行政处罚。


而当围标行为达到一定严重程度时,就可能构成犯罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定,投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的,依照前款的规定处罚。这里的“情节严重”,司法实践中一般会结合围标行为所造成的损害后果、涉及的金额大小、围标次数等因素综合判断。比如,给招标人或者其他投标人造成直接经济损失数额在五十万元以上的;违法所得数额在十万元以上的;中标项目金额在二百万元以上的等情形,就可能会被认定为情节严重,从而构成串通投标罪。


所以,围标行为在情节较轻时属于违法行为,会受到行政方面的处罚;但如果情节严重,就会上升为犯罪行为,要承担相应的刑事责任。

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