捡到东西不归还是否构成治安处罚？

捡到东西不归还，一般情况下不构成治安处罚，相关分析如下：

首先，从治安管理处罚的角度来看，我国现行的《治安管理处罚法》中并没有针对捡到财物不归还这一行为作出具体的处罚规定。治安管理处罚主要针对的是扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理等具有一定社会危害性的行为。而单纯的捡到东西不还，通常被认为是民事范畴的问题，尚未达到需要进行治安处罚的程度。

其次，从民事法律关系来讲，捡到东西不归还属于不当得利。根据《中华人民共和国民法典》第九百八十五条规定，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有下列情形之一的除外：（一）为履行道德义务进行的给付；（二）债务到期之前的清偿；（三）明知无给付义务而进行的债务清偿。不当得利是指没有合法根据使他人受到损失，而自己获得利益的行为引起的一种事实状态。在捡到东西不归还的情况下，拾得人没有合法依据占有了本属于失主的财物，构成不当得利，失主作为受害人，享有请求拾得人返还不当利益的债权。

不过，需要注意的是，如果捡到东西不归还的行为符合特定条件，可能会构成侵占罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十条规定，将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。这里的“数额较大”在司法实践中一般有相应的认定标准，并且此罪属于告诉才处理的犯罪，即需要失主主动向法院提起诉讼。

综上所述，捡到东西不归还一般属于民事纠纷，不会受到治安处罚，但可能要承担民事返还责任；若达到侵占罪的构成标准，则要承担刑事责任。