开票限额是含税还是不含税呢？

开票限额通常指的是不含税金额。这里我们先解释一下含税和不含税的概念。含税金额就是包含了增值税等税款的总金额，而不含税金额则是不包含税款的金额。比如一件商品售价113元，其中商品价格100元，增值税13元，那么113元就是含税金额，100元就是不含税金额。

根据《增值税专用发票使用规定》，专用发票实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。这里明确提到的是“销售额合计数”，在税法规定里，销售额一般是指不含税的金额。这是因为在计算增值税等税款时，是以不含税销售额为基础来计算应纳税额的。

对于普通发票而言，虽然没有像专用发票那样严格的最高开票限额规定，但在实际操作中，税务机关核定的开票限额也多是按照不含税金额来确定的。这样做的目的是为了统一税收计算口径，便于准确计算和征收税款。

所以，无论是增值税专用发票还是普通发票，开票限额一般都是指不含税金额。纳税人在开具发票时，应当注意按照不含税金额来控制开票额度，避免因超过限额而导致发票开具不符合规定，从而引发税务风险。