基层卫生院卖废纸的收入是否需要上交财政？

从法律层面来讲，基层卫生院卖废纸的收入是否要上交财政，需要依据具体情况来判断。

首先，我们要明确“收支两条线”管理这一概念。收支两条线管理，简单来说，就是单位把取得的收入上缴到财政部门指定的账户，支出则由财政部门按照批准的预算来进行核拨。对于基层卫生院这类属于政府举办的医疗卫生机构，通常要执行“收支两条线”管理。根据《关于完善政府卫生投入政策的意见》，政府举办的基层医疗卫生机构的收入和支出都要纳入预算管理。卖废纸的收入属于卫生院的收入范畴，如果按照“收支两条线”管理的要求，理论上是应该上交财政的。

其次，还要考虑这笔收入的性质。如果基层卫生院属于事业单位性质，按照《事业单位财务规则》，事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。卖废纸收入作为卫生院的其他收入，也应遵循这个规定，纳入单位预算管理。若预算管理要求将收入上缴财政，那么这笔卖废纸收入就需要上交。

不过，也存在特殊情况。如果基层卫生院所在地区有相关政策规定，对于这类小额、零星的废品处理收入可以留归单位自行支配，用于补充单位的办公经费等用途，那么在这种情况下，卖废纸的收入就无需上交财政。所以，基层卫生院卖废纸收入是否上交财政，关键要查看当地的财政政策以及单位的预算管理规定。