为什么在行政复议和行政诉讼中不停止行政处罚的执行？

在行政复议和行政诉讼中不停止行政处罚的执行，主要有以下几方面原因：

首先，这是由行政职能所决定的。行政职权是国家行政权的转化形式和具体体现，行政机关作出的处罚决定是代表国家行使行政管理职权，具有强制力和执行力。在人民法院尚未经审理认定它违法之前，它仍然具有法律效力，不能因被处罚人的复议或起诉而使其失去法律效力，它只能由国家审判机关来确定撤销或改变，而不能因被处罚人的起诉权利来确定或改变。例如，公安机关对违反治安管理处罚条例的人作出行政拘留决定，在被处罚人提起复议或诉讼期间，该行政拘留决定依然要执行，除非有法律的特别规定。

其次，是为了保障行政机关合法有效地行使行政权和保障行政管理活动的正常进行。行政机关需要对社会进行管理，如果因为被处罚人提起复议或诉讼就停止行政处罚的执行，可能会影响行政机关的管理效率和公共利益。比如在食品安全监管中，如果对违法生产经营食品的企业作出的处罚因企业提起诉讼就停止执行，可能会导致该企业继续违法生产经营，危害公众健康。

再者，是为了保障行政管理活动的稳定性和连续性，不能随意间断和停止对具体行政行为的执行。行政行为一经作出，就具有执行力和强制力，不能因为行政复议或者行政诉讼而停止和间断。如果随意停止执行，可能会使行政管理秩序陷入混乱。

法律依据方面，《中华人民共和国行政处罚法》规定：“当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。”同时，其他一些法律如《中华人民共和国食品卫生法》也有类似规定，例如该法规定：“当事人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起15日内，可以向人民法院起诉。但是，对食品控制的决定应当立即执行。”