一、非法转让、倒卖土地使用权罪的概念
非法转让、倒卖土地使用权罪，是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。《中华人民共和国刑法》第二百二十八条对此有明确规定。
二、构成要件分析
客体要件 侵犯的客体是国家的土地管理制度。土地是国家重要的资源，国家对土地的使用、流转等有着严格的管理制度。任何非法转让、倒卖土地使用权的行为，都破坏了国家对土地的统一管理和合理规划，损害了公共利益。例如，某村集体未经相关部门批准，擅自将集体所有的农用地转让给企业用于建设工厂，这种行为就严重侵犯了国家的土地管理制度。
客观要件 客观方面表现为违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。这里的“违反土地管理法规”，是指违反《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。“情节严重”通常包括非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；违法所得数额在五十万元以上的等情形。例如，张某以牟利为目的，在未取得合法手续的情况下，将自己承包的十亩耕地转让给他人用于商业开发，且获利超过五十万元，其行为就符合非法转让、倒卖土地使用权罪的客观要件。
主体要件 凡达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的自然人均可成为本罪主体。单位也能构成本罪。比如，某房地产开发公司为了获取高额利润，在没有合法审批手续的情况下，倒卖其名下的土地使用权，该公司及其相关责任人员就可能构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
主观要件 本罪的主观方面表现为故意，且必须是以牟利为目的。如果行为人没有牟利的目的，只是因为特殊情况需要对土地使用权进行流转，且经过相关部门批准的，则不构成此罪。例如，李某因家庭突发重大变故，急需资金，在经过合法审批后，将自己的土地使用权转让给他人，这种情况下李某就不构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
三、实际案例分析
曾有一个案例，某乡镇企业为了筹集资金，在未经土地管理部门批准的情况下，擅自将其占用的二十亩集体土地使用权转让给另一家企业，收取了高额的转让费。经调查核实，该乡镇企业的行为违反了土地管理法规，且达到了情节严重的标准。最终，该乡镇企业及其相关负责人被依法追究了刑事责任。
四、法律建议
- 对于土地使用者来说，要严格遵守土地管理法规，在进行土地使用权流转时，务必确保取得合法的审批手续，不得擅自进行非法转让、倒卖行为。
- 相关部门应加强对土地市场的监管力度，定期进行检查和巡查，及时发现和处理非法转让、倒卖土地使用权的行为，维护土地市场的正常秩序。
- 社会公众应增强法律意识，了解非法转让、倒卖土地使用权的危害和法律后果，发现此类违法行为及时向有关部门举报。
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