行政主体都是行政机关吗？

行政主体并不都是行政机关。下面为你详细解释一下相关概念以及两者的关系。

首先，行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。简单来说，就是在行政活动中能够有权力做出行政行为，并且要对这些行为负责的组织。

而行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关。通俗来讲，行政机关是由国家设立专门进行行政管理工作的政府部门。

从范围上看，行政机关是行政主体的重要组成部分，但行政主体的范围要比行政机关大。除了行政机关外，还有一些非行政机关的社会组织也可能成为行政主体。比如，经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。这些组织在授权范围内就具有行政主体资格，能够以自己的名义作出行政行为并承担责任，但它们本身并不是行政机关。

所以，行政主体不局限于行政机关，还包括法律、法规授权的组织等其他形式。