警车、消防车、工程车的图案是否由国务院制定？

警车、消防车、工程车这类车辆属于特种车辆，在我国，特种车辆的外观图案等相关规范的确是有明确法律规定的。

《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法规，赋予了国务院相关的行政管理职能来制定这些特种车辆的图案等标准。这是因为特种车辆在执行紧急任务等方面具有特殊的地位和作用，需要有统一、规范的外观标识，便于公众识别，也有利于执行任务的高效性和权威性。

国务院作为我国最高国家行政机关，具备统筹规划和管理的能力与职责。制定这些特种车辆的图案标准，能够确保全国范围内的特种车辆外观规范统一，提升其辨识度和公信力。这样一来，无论是在紧急救援、执法行动等场景中，公众都能够迅速识别特种车辆，给予必要的配合和避让，保障其顺利执行任务。所以，警车、消防车、工程车的图案是由国务院制定的。