执勤人员可以开罚单吗？

执勤人员是否可以开罚单，需要根据其身份以及相关法律规定来判断。

首先，我们要明确什么是“执勤”和“开罚单”。“执勤”是指执行勤务，包括警察执行交通管理勤务、城管执行城市管理勤务等。“开罚单”则是指执法人员对违反法律法规的行为作出行政处罚决定，并开具相应的处罚单据。

在我国，不同类型的执勤人员权力不同。以交通执法为例，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，交通警察是负责道路交通安全管理工作的执法主体。交通警察在执勤过程中，有权对道路交通安全违法行为进行查处，并依法开具罚单。这里的交通警察是经过严格的法律培训和执法资格认证的专业执法人员。他们具备相应的执法权力和专业知识，能够准确判断交通违法行为，并依据法律规定作出合理的处罚决定。

而其他非交通警察身份的执勤人员，一般情况下是没有权力开具交通罚单的。例如，保安在小区门口执勤，他们主要负责小区的安全保卫工作，并没有交通执法的权力，不能对道路上的交通违法行为开具罚单。

再看城管执法方面，城管在执行城市管理相关勤务时，对于一些违反城市管理规定的行为，如占道经营、乱贴小广告等，根据《城市管理执法办法》等相关规定，城管执法人员有权进行查处并开具罚单。但同样，城管执法人员也需要具备相应的执法资格和权限。

综上所述，不是所有执勤人员都可以开罚单。只有具有相应执法权限且经过合法授权的执勤人员，在其职责范围内，按照法定程序，才能对违法行为开具罚单。如果遇到没有执法权限的人员开具罚单，当事人可以拒绝，并向相关部门反映情况。