国有控股企业能否破产？

国有控股企业是可以破产的。从法律概念上来说，破产是指当债务人的全部资产无法清偿到期债务时，债权人通过一定法律程序将债务人的全部资产供其平均受偿，从而使债务人免除不能清偿的其他债务。国有控股企业作为一种特殊的企业类型，虽然其在经济结构和股权结构上有自身特点，但在法律地位上，它和其他企业一样，都是独立的法人主体，需要遵守市场规则和法律规定。

依据《中华人民共和国企业破产法》第二条规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。这就意味着，不管是国有控股企业还是其他类型的企业法人，只要满足上述破产条件，都可以启动破产程序。

国有控股企业申请破产时，一般会按照以下流程进行：首先是申请，债务人可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请；债权人也可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。然后是受理，人民法院在收到破产申请后，会进行审查，如果符合法律规定，就会裁定受理破产申请，并指定管理人。接着进入管理人接管企业、债权申报、召开债权人会议等程序。在这个过程中，国有控股企业因为涉及国有资产，可能会在破产程序中有一些特殊的监管要求和审批程序，比如需要经过国有资产监督管理机构等相关部门的审批。

此外，在国有控股企业破产过程中，要保障职工的合法权益。根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律规定，企业破产时要妥善安置职工，支付职工工资、经济补偿金等费用。同时，对于国有控股企业的债权人，他们的债权也会按照法定的清偿顺序得到清偿。一般来说，破产财产会先支付破产费用和共益债务，然后依次清偿职工工资等劳动债权、所欠税款，最后清偿普通债权。