未参加投标的单位是否可以投诉？

未参加投标的单位在某些特定情况下是可以投诉的。

首先，需要明确“利害关系人”的概念。利害关系人是指与招标投标活动存在直接或者间接利益关系，可能受到招标投标活动影响的人或者单位。比如，某单位虽未参与本次投标，但该招标项目的实施可能会对其业务产生重大影响，这种情况下该单位就属于利害关系人。

根据《招标投标法实施条例》第六十条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

具体来说，如果未参加投标的单位以前参与投标时，从未出现过违规问题，从未被限制投标，从未进入黑名单，身份为潜在投标人，此时想投标却被排斥或被限制，则可以投诉。另外，即使不是投标单位，但却是有利害关系的相关单位，也可以投诉。例如，因招标人不合理的招标条件，使得一些潜在投标人被排斥在外，这些潜在投标人就可以进行投诉。

而如果单位以前参与投标出现违规问题，被限制投标，进入了黑名单，此时就不能去投诉。

行政监督部门在收到投诉后，会按照相关规定进行处理。根据《招标投标法实施条例》第六十一条，行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回。