行政机关不履行行政协议造成损失，该如何要求赔偿？

当行政机关不履行行政协议造成损失时，可通过以下途径要求赔偿：

**行政复议**：行政合同受行政法调整，对于行政合同纠纷，行政复议是一种救济途径。根据我国行政复议法相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可向行政机关提出行政复议申请。例如，如果行政机关侵犯了合法的经营自主经营权，或者变更、废止农业承包合同侵犯其合法权益等，相对人可通过行政复议来解决行政合同纠纷。

**行政诉讼**：这是保护当事人合法权益的有效且最后的途径。2020年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十九条明确，行政机关未依法履行、未按照约定履行行政协议，给行政相对人造成损失的，判决被告予以赔偿；行政相对人要求按照约定的违约金条款或者定金条款予以赔偿的，人民法院应予支持。

关于赔偿范围，结合最高人民法院判例来看，主要包括以下几方面：

**直接损失**：例如，相对人为履行协议而支出的必要费用，像规划设计费、为履行协议支付的动迁费用等属于直接损失。若守约方系为特定地块的房产开发而特别设立的公司，且设立后未从事其他业务，该公司的运营成本（人员、办公、差旅费、房租、税金、审计等）也可被认定为直接损失。

**利息损失**：需查明利息是否系行政机关违约导致协议解除所致损失，若存在因果关系，则可主张赔偿利息损失。

在审理此类案件时，法院在实体法方面，会优先适用有关行政法律、法规或者规章的特别规定，没有特别规定的，适用合同法。在程序上也会从民事诉讼程序中有所借鉴，比如允许调解、适用“谁主张、谁举证”规则等。