国家赔偿归责原则该如何反思与完善？

国家赔偿归责原则是确定国家在何种情况下对其侵权行为承担赔偿责任的准则。简单来说，就是判断国家要不要为自己的行为给公民、法人等造成的损害赔钱的标准。

目前，我国国家赔偿归责原则主要依据《中华人民共和国国家赔偿法》。该法第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这表明我国国家赔偿采用的是多元归责原则，包括违法归责原则和结果归责原则。违法归责原则，就是国家机关及其工作人员的行为违反法律规定，给他人造成损害时，国家要承担赔偿责任。比如行政机关违法拘留公民，就应当进行赔偿。结果归责原则，在一些特定情况下，不论国家机关及其工作人员的行为是否违法，只要产生了损害后果，国家就要承担赔偿责任，像法院错判导致当事人被错误羁押后，即便司法人员没有违法操作，国家也需给予赔偿。

然而，现有的国家赔偿归责原则存在一些问题。从违法归责原则来看，“违法”的判断标准不够清晰明确。在实际操作中，对于什么是“违法”，不同的人可能有不同的理解，这就导致在确定国家是否承担赔偿责任时容易产生争议。而且，它侧重于行为的合法性，对于一些虽然不违法但明显不合理、给当事人造成重大损害的行为，无法适用赔偿。

结果归责原则的适用范围相对较窄，只在有限的几种情形下使用，使得很多本应获得赔偿的受害人无法得到救济。例如在一些公共设施设置、管理不善导致公民受伤的情况中，由于缺乏明确的归责原则，受害人很难获得国家赔偿。

要完善国家赔偿归责原则，首先要进一步明确“违法”的内涵和外延。可以通过制定相关的司法解释或者指导性案例，为判断行为是否违法提供更具体、明确的标准。其次，适当扩大结果归责原则的适用范围。对于那些虽然国家机关及其工作人员的行为没有明显违法，但确实给公民、法人等造成了严重损害的情况，也应当纳入国家赔偿的范围。此外，还可以考虑引入过错归责原则。如果国家机关及其工作人员在行使职权过程中存在故意或者重大过失，导致他人损害，国家也应承担赔偿责任。这样可以更全面地保障公民、法人等的合法权益，也能促使国家机关及其工作人员更加谨慎地行使职权。