高等教育法属于特别法吗？

要判断高等教育法是否属于特别法，我们首先需要明确特别法的概念。特别法是“一般法”的对称，是指适用于特别的法律关系主体、特别时间、特别地区的法律。一般来说，特别法是针对特定事项、特定人群或特定领域所制定的法律，它与一般法相对，在适用范围上具有特定性。

从法律适用的范围来看，《中华人民共和国高等教育法》是专门针对高等教育领域的法律。高等教育是教育体系中的一个特定阶段，与基础教育、职业教育等其他教育阶段有所不同。《高等教育法》对高等教育的基本制度、高等学校的设立、组织和活动、教师和其他教育工作者、学生、高等教育投入和条件保障等方面进行了具体规定，其适用范围仅限于高等教育领域，这体现了特别法在适用范围上的特定性。

再从与一般法的关系来看，在教育领域，《中华人民共和国教育法》是教育方面的基本法，它适用于各级各类教育，具有普遍的适用性，属于一般法。而《高等教育法》是在《教育法》的基础上，针对高等教育这一特定领域制定的，是对《教育法》中有关高等教育内容的进一步细化和补充。当涉及高等教育的具体问题时，应当优先适用《高等教育法》；只有在《高等教育法》没有规定的情况下，才适用《教育法》等一般法的规定。这种与一般法的关系，也符合特别法的特征。

从法律制定的目的来看，《高等教育法》的制定是为了发展高等教育事业，实施科教兴国战略，促进社会主义物质文明和精神文明建设。它针对高等教育的特点和需求，制定了一系列特殊的制度和规则，以保障高等教育的健康发展。这与特别法为了满足特定领域的特殊需求而制定的目的是一致的。

综上所述，根据特别法的定义和特征，以及《高等教育法》在法律体系中的地位和作用，可以判断《高等教育法》属于特别法。