以探代采是否属于非法采矿?

我参与了一个矿产项目,有人说项目存在以探代采的情况。我不太清楚以探代采到底合不合法,想知道从法律角度看,以探代采是不是就属于非法采矿呢?这种行为会有什么后果?
张凯执业律师
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以探代采是否属于非法采矿,需要从法律规定和实际情况来综合判断。


首先,我们来解释一下“以探代采”和“非法采矿”这两个概念。“以探代采”指的是一些单位或个人在取得矿产资源勘查许可证后,名义上是进行地质勘查工作,但实际上却进行矿产资源的开采活动。而“非法采矿”,根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款规定,是指违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿,或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的行为。


从法律规定来看,以探代采很可能被认定为非法采矿。勘查许可证和采矿许可证是不同的行政许可,勘查的目的主要是了解矿产资源的分布、储量等情况,而采矿则是对矿产资源进行开采利用。取得勘查许可证并不意味着可以进行开采活动,如果在勘查过程中,超越了勘查的范围和方式,进行了实质性的开采行为,就属于未取得采矿许可证擅自采矿的情形,符合非法采矿罪的构成要件。


在实际执法和司法实践中,判断是否属于以探代采进而构成非法采矿,需要结合具体行为来认定。比如,看是否有将矿产资源进行销售获利的行为,是否对矿产资源造成了实质性的破坏等。如果有证据证明是以探代采且达到了一定的危害程度,就会被认定为非法采矿行为,相关责任人要承担相应的法律责任。法律责任包括行政处罚和刑事处罚,行政处罚可能有责令停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款等;刑事处罚则根据情节轻重,可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

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