工程招标中有总价但没有清单是否属于漏项？

在工程招标中，对于有总价但没有清单是否属于漏项这一问题，需要从多个方面进行分析判断。

首先，我们来理解一下相关的法律概念。漏项通常指在招标文件、合同等相关文件中，应该包含但却遗漏的项目内容。工程招标中的清单是对工程项目的详细罗列，包括各项工程的名称、规格、数量等信息，它是投标方进行报价、评估工程成本和风险的重要依据。

从法律规定来看，《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规，虽然没有明确规定有总价但没有清单就一定属于漏项，但强调了招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。如果没有清单，可能会导致投标人无法准确了解工程的具体内容和要求，从而影响公平竞争。

在实际操作中，如果招标中有总价但没有清单，可能存在以下几种情况。一种情况是，招标人可能认为某些项目的内容是行业内默认包含在总价中的，无需详细列出清单。但这种做法可能存在争议，因为不同的投标人对默认项目的理解可能不同。另一种情况是，招标人确实遗漏了清单的编制，这就很可能构成漏项。

对于是否属于漏项的认定，通常需要综合考虑行业惯例、项目的具体情况以及相关法律法规的要求。如果这种情况影响到了投标方的公平竞争权利，或者导致投标方无法准确报价，那么就有较大可能被认定为漏项。

如果被认定为漏项，根据《招标投标法》第五十一条规定，招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。同时，投标方有权要求招标人对招标文件进行澄清或修改，以确保招标活动的公平性和合法性。

此外，在后续的合同履行过程中，如果因为没有清单而产生了纠纷，双方可以根据合同的约定、行业惯例以及相关法律法规来解决。如果合同没有明确约定，那么就需要通过协商、调解或者诉讼等方式来确定双方的权利和义务。

总之，工程招标中有总价但没有清单是否属于漏项需要具体情况具体分析，但这种情况很可能会引发一系列的问题和风险，招标人应当尽量避免这种情况的发生，以保障招标活动的顺利进行和各方的合法权益。