将棉花发票套在别人名下领取棉花补贴构成犯罪吗

将棉花发票套在别人名下领取棉花补贴这种行为很可能构成犯罪。

在法律上，这种个人套取棉花补贴款的行为，通常涉嫌诈骗罪。诈骗罪简单来说，就是通过欺骗、隐瞒等手段，让他人产生错误认识，从而自愿交出财物的犯罪行为。在套取棉花补贴的情况中，通过不正当手段利用他人名义获取补贴，就是在骗取国家财物。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条明确规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

一般来说，金额在三千元及以上的诈骗行为会予以立案。具体到套取棉花补贴案件，司法机关会综合考虑套取的补贴金额、行为人的主观故意、造成的社会影响等多方面因素来判定是否构成犯罪以及如何量刑。例如，如果套取的补贴数额较小，且行为人能够及时认识错误、退还补贴，可能会从轻处理；但如果数额巨大、情节恶劣，就会面临更严厉的刑罚。

总之，通过不正当手段套取棉花补贴的行为是违法犯罪行为，会受到法律的制裁。