听证程序的法律特征有哪些？
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听证程序是指行政机关在作出有关行政决定之前，听取行政相对人陈述、申辩、质证的程序。下面来详细说说它的法律特征。 首先，听证程序具有公开性。公开性意味着听证活动一般要向社会公开，允许公众旁听和新闻媒体报道。这一特征保障了公民的知情权，让公众能够了解行政决策的过程。《中华人民共和国行政处罚法》规定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行。比如，在一些环保项目的行政许可听证中，公众可以参与进来，了解项目的相关情况，监督行政机关的决策过程。 其次，听证程序具有公正性。公正性体现在给予当事人充分的陈述和申辩机会，行政机关在作出行政决定时必须充分考虑当事人提出的意见和证据。根据《行政处罚法》，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。例如，在交通行政处罚听证中，当事人可以提供自己没有违法或者违法情节较轻的证据，行政机关要进行认真审核。 再者，听证程序具有参与性。参与性是指当事人有权亲自参加听证，也可以委托代理人参加听证。这确保了当事人能够充分表达自己的观点和诉求。在《行政许可法》中规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。比如，在小区附近建设工厂的行政许可听证中，小区居民作为利害关系人可以参与听证，表达自己对工厂建设的看法。 另外，听证程序具有准司法性。它借鉴了司法程序的一些规则和形式，如听证主持人的中立性、听证的证据规则等。听证主持人要保持中立，不偏袒任何一方，保证听证的公平公正进行。就像在司法审判中法官要保持中立一样，在听证程序中主持人也起着类似的作用，确保听证活动按照规定的程序有序进行。 最后，听证程序具有阶段性。它通常是在行政机关作出行政决定之前进行，是行政程序中的一个特定阶段。只有在符合法定条件时，才会启动听证程序。比如，当行政机关拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定时，当事人要求听证的，行政机关才组织听证。这样可以在行政决定作出前，充分听取各方意见，提高行政决策的科学性和合法性。
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