《道路运输条例》的立法背景是什么？

《道路运输条例》是我国道路运输领域的重要法规，其出台有着特定的立法背景。

从宏观层面来看，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，道路运输市场日益繁荣，在国民经济和社会发展中的地位和作用愈发重要。道路运输作为综合运输体系的重要组成部分，承担着大量的旅客和货物运输任务，对于促进商品流通、人员往来以及区域经济协调发展具有不可替代的作用。然而，在快速发展的过程中，道路运输市场也出现了一些亟待解决的问题。

在市场秩序方面，存在着非法营运、恶性竞争等现象。一些没有取得合法经营资格的车辆擅自从事道路运输活动，不仅扰乱了正常的市场秩序，也给旅客和货主的生命财产安全带来了极大的隐患。同时，部分经营者为了追求经济利益，采取不正当的竞争手段，如低价倾销、超载超限等，严重影响了道路运输市场的健康发展。

在管理体制方面，当时的道路运输管理存在着职责不清、多头管理等问题。不同部门之间在道路运输管理中的职能交叉，导致管理效率低下，增加了管理成本，也给经营者带来了不必要的负担。此外，缺乏统一的市场准入条件和规范的经营行为准则，使得道路运输市场的管理缺乏有效的依据和手段。

为了解决上述问题，规范道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，2004年4月30日国务院公布了《中华人民共和国道路运输条例》，自2004年7月1日起施行。该条例的出台为道路运输市场的管理提供了明确的法律依据和规范，对于推动道路运输行业的法治化、规范化发展起到了重要的作用。此后，根据形势发展的需要，该条例历经多次修订，以更好地适应道路运输市场的变化和发展。