把暂住证改为居住证属于政策的哪一种？

首先，从政策分类角度来看，将暂住证改为居住证属于公共政策中社会政策的调整。社会政策主要是政府为解决社会问题、增进社会福利、促进社会公平而制定的一系列行动准则和措施。

暂住证是对外来人口进行管理和登记的一种制度，其功能相对单一，主要侧重于人口统计和治安管理。而居住证则承载了更多的社会福利和公共服务内容，它体现了政府对流动人口权益保障和公共服务均等化的重视。

从法律依据上看，《居住证暂行条例》的出台是这一政策转变的重要标志。该条例规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供义务教育、基本公共就业服务等六项基本公共服务和办理出入境证件、换领补领居民身份证等七项便利。

这种政策转变反映了社会治理理念从单纯的管理向服务与管理并重的转变。它旨在保障流动人口在流入地的合法权益，促进人口的合理流动和社会的和谐发展，是社会政策不断适应社会发展需求而进行的优化和完善。