公安对市公安局是指导还是领导关系？

在我国的行政管理体系中，“公安”并不是一个具体的主体概念，通常我们所说的“公安”工作主要由各级公安机关来开展，比如市公安局、县公安局等。而上级公安机关与下级公安机关之间是领导关系。

这种领导关系体现在多个方面。在工作部署上，上级公安机关可以对下级公安机关下达工作任务和要求，下级公安机关需要按照上级的指示来开展工作。在人事管理方面，上级公安机关在一定程度上对下级公安机关的人事任免等有影响力。在业务指导和监督上，上级公安机关会对下级公安机关的执法活动、案件办理等进行指导和监督，以确保工作的合法性和规范性。

《中华人民共和国人民警察法》规定，上级公安机关对下级公安机关的执法活动进行监督，发现其作出的处理或者决定有错误的，应当予以撤销或者变更。这一法律条文明确了上级公安机关对下级公安机关的领导和监督权力。也就是说，上级公安机关不仅可以对下级的工作进行指导，当发现问题时，还有权力直接进行纠正，体现了领导关系的权威性。

以市公安局为例，它要接受省公安厅的领导，在省公安厅的统一部署和要求下开展各项公安工作，包括维护社会治安、打击违法犯罪等。所以，从法律规定和实际工作来看，上级公安机关对下级公安机关是领导关系，而非简单的指导关系。