行政行为合法需要达到哪两点要求？

行政行为合法是确保行政机关行使权力正当性和有效性的重要保障。从法律层面来讲，行政行为合法通常需要满足主体合法和内容合法这两点核心要求。

首先是主体合法。这意味着实施行政行为的主体必须具备法定的资格和权限。简单来说，就是谁来做这个行政行为是有规定的，只有那些被法律赋予了相应权力的机关或者组织才有资格做出行政行为。比如，市场监督管理部门有权对市场上的商品质量进行检查和监管，因为法律赋予了他们这样的职责和权力。如果其他没有相关权限的部门去进行市场商品质量检查，那么这个行政行为在主体上就是不合法的。《中华人民共和国行政处罚法》明确规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。这就强调了行政行为主体资格和权限的法定性。

其次是内容合法。行政行为的内容必须符合法律、法规的规定，并且要合理、适当。内容合法包含几个方面的含义。一是行政行为要有明确的法律依据，不能随意做出。比如，行政机关对某企业进行罚款，必须有具体的法律条文规定该企业的行为属于应受罚款处罚的情形。二是行政行为的内容要客观、公正，不能偏袒任何一方。比如在行政裁决中，要根据事实和法律做出公正的判断。三是行政行为要符合比例原则，也就是行政手段和行政目的要相适应。比如，对于轻微的违法行为，不能采取过于严厉的处罚措施。《中华人民共和国行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。这体现了行政行为内容合法的要求。

除了主体合法和内容合法，行政行为合法还要求程序合法。程序合法是指行政行为的作出必须遵循法定的步骤、方式、顺序和时限。例如，行政机关在做出行政处罚决定之前，必须告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。《中华人民共和国行政强制法》对行政强制的程序作出了详细规定，包括催告、听取陈述和申辩、作出强制执行决定等环节，确保行政强制行为的合法性和正当性。

行政行为合法是一个多方面的要求，主体合法、内容合法和程序合法相互关联、缺一不可。只有同时满足这些要求，行政行为才能真正具有法律效力，才能保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会的公平正义和法治秩序。