主管部门在哪些情形下必须组织听证?

我在工作和生活中经常会接触到一些主管部门的决策和行政行为,很想知道具体在哪些情况下,主管部门是必须要组织听证的。比如涉及到土地规划、行政处罚等方面,希望能得到一个全面且清晰的解答。
张凯执业律师
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主管部门必须组织听证的情形主要涉及以下方面:


### 土地资源规划及补偿相关

- **拟定或者修改基准地价**:基准地价是土地在正常市场条件下的平均价格,它对于土地的出让、转让等交易活动有着重要的指导作用。若要拟定或修改,会对众多土地权益人产生重大影响,所以主管部门必须组织听证。

- **编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划**:土地利用总体规划关乎土地的用途、开发等长远安排,矿产资源规划涉及矿产资源的开发、保护等重大事项,这些规划的编制或修改涉及公共利益和众多相关方权益,需组织听证。

- **拟定或者修改区域性征地补偿标准**:征地补偿标准直接关系到被征地农民等相关群体的切身利益,为保障其合法权益,在拟定或修改时需组织听证。


### 行政处罚相关

- **较大数额罚款**:一般来说,拟对法人、其他组织处以人民币50000元以上或者对公民处以人民币5000元以上罚款的,属于较大数额罚款。因为这种处罚对当事人的财产权益影响较大,所以当事人要求听证时,行政机关应当组织听证。法律依据是《行政处罚法》相关规定。

- **没收较大数额违法所得、没收较大数额非法财物**:例如拟对法人、其他组织处以人民币(或者等值物品价值)50000元以上或者对公民处以人民币(或者等值物品价值)5000元以上的没收违法所得或者没收非法财物的情况。这涉及到当事人的重大财产权益,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。

- **暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件**:许可证等证件是当事人从事特定活动的合法凭证,暂扣或吊销会直接影响其生产经营等活动,所以在作出此类处罚决定前,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。

- **责令停产、停业、关闭**:这对企业等生产经营主体的影响巨大,涉及到员工就业、企业生存发展等多方面问题,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。


### 规章和规范性文件制定相关

若制定的规章和规范性文件直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益,主管部门也必须组织听证。因为这些文件会对广泛的群体产生普遍的约束力和影响。

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