社保基金由谁来管理？

社保基金一般是指全国社会保障基金，它是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在我国，社保基金的管理涉及多个主体，各主体分工明确，共同保障社保基金的安全与有效运作。

从行政管理层面来看，人力资源和社会保障部与财政部是社保基金管理的重要政府部门。人力资源和社会保障部负责制定社会保险政策、规划，并对社会保险基金的管理和使用进行监督；财政部则主要负责社保基金的财政专户管理、资金拨付以及对基金财务情况的监督等工作。它们从宏观政策和财政管理的角度，为社保基金的管理奠定了基础。

而全国社会保障基金理事会是专门负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。根据2016年施行的《全国社会保障基金条例》规定，全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金，按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。该理事会通过专业化的投资管理，确保社保基金的保值增值，保障其能够应对未来的社会保障需求。

此外，地方政府也在社保基金管理中扮演着重要角色。各地的社会保险经办机构，在当地政府的领导下，负责本地区社会保险基金的征收、支付、管理等具体业务。它们直接与参保人员和用人单位打交道，是社保基金管理的基层执行单位，对于保障社保基金的正常运转至关重要。

综上所述，社保基金的管理是一个由多主体共同参与、分工协作的体系，通过不同部门和机构的协同工作，保障了社保基金的安全、稳定和可持续发展。