农民自己的开荒地归谁所有?

我在农村,看到有些农民开垦了荒地用来种庄稼。我就挺好奇的,这些开荒地从归属上来说到底是属于开垦的农民,还是集体呢?我想具体了解下这开荒地所有权方面的规定,心里有个底。
张凯执业律师
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农民自己的开荒地,所有权一般归农村集体组织所有,而非开荒的农民个体。


要理解这个问题,得先知道农村土地权益有“三权分置”,也就是土地所有权、土地承包权、土地经营权 。其中,承包权主要针对农村耕地,荒地不在其范围内。


《土地管理法》规定,农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,同样属于农民集体所有。所以从法律层面讲,农民开垦的荒地所有权归集体。


不过,为保障开荒农民的权益,法律也有相关规定。《土地管理法》提到,开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。这意味着,若村民合法取得开荒权益,其经营权归农民。


对于农村集体所有的荒地,若不在确权发证范围内,经过村集体认可、过半全体村民同意、县级以上人民政府批准,以合同形式确认后,农民可耕作,但不会发放承包经营权证 。总之,开荒地所有权归集体,但农民在符合条件下可拥有经营权等权益。

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