工伤认定争议由谁来举证？

在工伤认定争议中，举证责任的分配是一个重要的问题，这关系到受伤职工能否顺利获得工伤认定以及相应的赔偿。下面我们来详细探讨这个问题。

首先，我们需要了解一下“举证责任”这个概念。简单来说，举证责任就是在法律纠纷中，哪一方有义务提供证据来证明自己的主张。如果不能提供足够的证据，就要承担不利的法律后果。

根据我国《工伤保险条例》第十九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对申请人提供的证据进行调查核实，用人单位、工会组织、医疗机构以及有关部门负责安排相关人员配合工作，据实提供情况和证明材料。其中特别规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。

这一规定是有其合理性的。因为在劳动关系中，用人单位通常掌握着更多的资料和信息，比如工作时间、工作场所的管理记录、职工的考勤情况等。相比之下，职工可能很难获取这些对认定工伤至关重要的证据。所以，法律将用人单位不认为是工伤的举证责任分配给用人单位，这样更有利于保障职工的合法权益，也更符合公平原则。

举例来说，如果职工小张在工作中突然晕倒，随后被送往医院诊断为突发疾病。小张认为这是在工作时间和工作岗位上发生的，应该认定为工伤。但小张所在的单位却不这么认为。在这种情况下，单位就需要提供证据来证明小张的情况不符合工伤认定的条件，比如提供小张的工作内容与晕倒之间不存在因果关系的证据，或者证明小张晕倒并非在工作时间和工作岗位上等。如果单位不能提供有效的证据，社会保险行政部门就会根据职工提供的证据和情况，做出工伤认定的决定。

此外，职工在申请工伤认定时，也需要提供一定的证据。根据《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料；（三）医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。职工提供这些基本的证据材料，是启动工伤认定程序的基础。

总之，在工伤认定争议中，职工有义务提供基本的申请材料，而当用人单位不认为是工伤时，用人单位要承担举证责任。这样的举证责任分配，既考虑了双方在证据获取能力上的差异，也体现了法律对职工合法权益的保护。