各地区和单位的上网电价由谁制定？

上网电价指的是电网购买发电企业电力和电量，在发电企业接入主网架那一点的计量价格。关于各地区和单位的上网电价制定主体，不同情况有不同规定：

首先，跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内的上网电价，是由电力生产企业和电网经营企业先协商提出方案，然后报国务院物价行政主管部门核准。这是因为这类电网涉及范围广，影响大，需要国家层面的物价部门来把关核准，以保障电价的合理与公平。《中华人民共和国电力法》第三十八条就明确规定了此项内容 。

其次，独立电网内的上网电价，同样先由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，之后报有管理权的物价行政主管部门核准。这里有管理权的物价行政主管部门一般是指当地相应的物价管理部门，因为独立电网相对范围小一些，当地物价部门能够结合本地实际情况进行管理。这也是依据《中华人民共和国电力法》第三十八条规定。

最后，对于地方投资的电力生产企业所生产的电力，如果属于在省内各地区形成独立电网的或者自发自用的，其电价可以由省、自治区、直辖市人民政府管理。这种规定考虑到地方投资的电力企业有其自身特点和地方实际需求，给予省级政府一定的电价管理权限。这在《中华人民共和国电力法》第三十八条中也有体现。

此外，电力生产企业有特殊情况需另行制定上网电价的，具体办法由国务院规定。

相关概念：

上网电价：电网购买发电企业的电力和电量，在发电企业接入主网架那一点的计量价格。

独立电网：相对独立运行的电网，不与大的跨省、省级电网直接相连。