农村土地究竟应由谁来发包呢？

农村土地的发包主体需要根据土地的所有权归属来确定，具体情况如下：

当农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有时，一般由村集体经济组织、村民委员会或者村民小组来发包。村集体经济组织是农村集体资产的经营管理组织，对集体资产进行管理和运营；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在涉及农村土地等集体事务管理中发挥重要作用；村民小组则是在村民委员会下设立的更小的集体组织，对其范围内的土地等事务进行管理。

法律依据是《农村土地承包法》第十二条的相关规定，明确了上述主体在特定情况下对农村土地的发包权。需要注意的是，在实际操作中，不同地区可能会根据当地的具体情况和相关政策，在符合法律规定的前提下，对发包主体的确定和发包程序等作出具体安排。