为什么要实施分税制改革？

分税制改革是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，以此确定中央财政和地方财政的收入范围。以下为你详细介绍实施分税制改革的原因：

首先，从财政收入角度来看，在分税制改革之前，财政收入分配方式存在诸多问题，地方财政收入留成比例较高，中央财政收入占比相对较低，这导致中央政府缺乏足够的财力来进行宏观调控和推动全国性的基础设施建设等重大项目。分税制改革按照税种划分中央和地方的收入，明确了中央和地方的财政收入范围，增强了中央政府的财政汲取能力。这有利于保证中央政府有足够的资金用于国防、外交、大型基础设施建设等全国性事务，同时也能对地方政府进行有效的财政转移支付，平衡地区间的发展差距。例如《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》，它对分税制改革的具体内容和实施办法做出了明确规定，为改革提供了法律和政策依据。

其次，从经济调控层面讲，分税制改革使得中央政府能够更好地运用财政政策进行宏观经济调控。通过对税收政策的调整，中央可以引导资源的合理配置，促进产业结构的优化升级。比如，对于国家鼓励发展的产业，可以通过税收优惠等政策进行扶持；对于高污染、高能耗的产业，则可以提高税收进行限制。这有助于实现国家的经济发展战略和目标，保持经济的稳定增长。

再者，分税制改革也有利于规范政府间的财政关系。改革之前，政府间财政关系不够清晰，存在着各种不规范的财政资金分配和管理问题。分税制明确了中央和地方的事权和财权，减少了政府间财政关系的随意性和不确定性，提高了财政资金的使用效率和透明度。地方政府在明确的财政收入和支出责任下，能够更加合理地安排财政预算，提高地方治理能力和公共服务水平。

综上所述，分税制改革是适应社会主义市场经济发展需要的一项重要财政体制改革，它对于增强中央政府的宏观调控能力、促进经济的稳定发展、规范政府间财政关系等方面都具有重要意义。