国家部委的规定属于法律吗?

我想了解下国家部委发布的规定在法律体系里的地位。之前遇到个事儿,有人说部委规定就是法律,得严格执行;但也有人说不算法律。我有点懵了,所以想问问,国家部委的规定到底属不属于法律范畴呢?
张凯执业律师
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要判断国家部委的规定是否属于法律,需要先明确法律的概念以及我国的法律体系。


在我国,广义的法律是指一切规范性文件,包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等;而狭义的法律仅指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。


国家部委的规定通常被称为部门规章。根据《中华人民共和国立法法》第八十条规定,国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。


由此可见,部门规章并不等同于狭义的法律。虽然部门规章也具有一定的法律效力和强制力,是我国法律体系的重要组成部分,但它和由全国人大及其常委会制定的法律在制定主体、效力层级等方面存在明显区别。法律的效力层级高于部门规章,当部门规章与法律相抵触时,应当适用法律。


综上所述,国家部委的规定(部门规章)不属于狭义的法律,但属于广义法律体系中的一部分。

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