清包工开票是否可以开工程服务？

清包工开票能否开工程服务，需要从相关法律规定和实际业务情况来综合判断。

首先，我们来了解一下清包工和工程服务的概念。清包工是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务。而工程服务是指新建、改建各种建筑物、构筑物的工程作业，包括与建筑物相连的各种设备或者支柱、操作平台的安装或者装设工程作业，以及各种窑炉和金属结构工程作业。

从规定上来说，根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1《营业税改征增值税试点实施办法》的相关规定，建筑服务包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务，清包工属于建筑服务的一种形式。因此，从业务本质上看，清包工业务如果符合工程服务的范畴，是可以开具工程服务发票的。

不过，在实际开票时，还需要满足一定的条件。企业需要有相应的经营范围，如果经营范围中没有工程服务这一项，可能会存在开票风险。同时，要确保业务的真实性，开票内容要与实际业务相符。如果清包工业务在合同中明确约定了工作内容属于工程服务的范畴，且企业有能力完成相关工程服务工作，那么开具工程服务发票是合理合规的。

总之，清包工开票在符合相关规定和条件的情况下，是可以开工程服务的，但企业要根据自身实际情况谨慎操作，避免税务风险。