清包工开票应该开劳务还是建筑服务？

清包工是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务。下面来详细分析开票是开劳务还是建筑服务的问题。

首先，我们来理解一下“劳务”和“建筑服务”这两个概念。劳务通常指的是单纯提供劳动力服务，不涉及建筑工程相关的特定内容。而建筑服务是一个更广泛的概念，它涵盖了各类建筑工程作业，包括新建、改建、扩建等。清包工虽然主要是提供人工，但它是围绕建筑工程展开的，属于建筑服务的范畴。

根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的相关规定，建筑服务包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。清包工提供的人工服务用于建筑工程的建设、安装、修缮等环节，因此应按照建筑服务来开票。

在实际操作中，如果将清包工业务错误地开具成劳务发票，可能会导致税务风险。税务机关可能会认为开票内容与实际业务不符，从而要求企业进行调整，并可能面临罚款等处罚。而按照建筑服务开票，符合业务实质和税法规定，能够避免不必要的税务纠纷。所以，清包工业务应开具建筑服务发票。