个体所能够给行政机关代开发票吗？

首先，我们要明确“个体所”一般指的是个体工商户经营的事务所等经营主体。代开发票是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。

在我国，根据《中华人民共和国发票管理办法》第十六条规定，需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。

对于个体所能否给行政机关代开发票，关键在于业务的真实性和合法性。如果个体所与行政机关之间存在真实的业务往来，比如个体所给行政机关提供了咨询服务、审计服务等，并且有相关的合同、协议等证明材料，那么个体所可以按照规定到税务机关申请代开发票给行政机关。

但是，如果不存在真实的业务往来，个体所为行政机关代开发票的行为就属于虚开发票。虚开发票是严重的违法行为，根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条规定，违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

所以，个体所只有在存在真实业务的前提下，才可以按规定到税务机关申请代开发票给行政机关，切不可进行虚开发票的行为。