开具罚单可以不发短信通知吗？

在探讨开具罚单是否可以不发短信通知这个问题时，我们需要从交通管理的相关规定以及对车主权益的保障等方面来综合分析。

从法律规定来看，目前并没有明确的统一法律条文规定开具罚单必须要以短信形式通知当事人。不过，依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，交通技术监控设备记录或者录入道路交通违法信息管理系统的违法行为信息，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询；并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人。这里使用的表述是“可以”，并非“应当”或“必须”，这意味着短信通知并不是一项强制性的义务。

在实际操作中，各地交警部门对于通知方式有不同的做法。有些地方为了方便车主及时知晓自己的违法情况，会积极采用短信通知的方式；但也有些地方可能由于技术条件、成本等因素，无法做到全面的短信通知。

对于车主而言，虽然没有收到短信通知，但仍然有义务自行关注车辆的违法情况。车主可以通过交通管理部门的官方网站、手机APP等渠道主动查询。而且，即使没有收到短信通知，也不能成为车主逃避违法处罚的理由。只要交通管理部门按照法定程序采集、审核、录入了违法信息，车主就需要承担相应的法律责任。

此外，如果车主因为没有收到短信通知而导致逾期未处理罚单，进而产生滞纳金等额外费用，车主可以向交通管理部门说明情况，尝试申请减免。但最终是否减免，需要由交通管理部门根据具体情况进行判断。