园林绿化工程是否可以开绿化养护的发票？

从法律角度和实际操作层面来看，园林绿化工程能否开具绿化养护的发票，需要分情况来讨论。

首先，我们要明白园林绿化工程和绿化养护的概念。园林绿化工程主要是指通过对地形的改造、植物的种植等手段，建造出园林景观的工程建设项目，比如公园、小区绿化的整体建设等。而绿化养护则侧重于对已经建成的绿地、植被进行日常的保养、维护工作，像浇水、施肥、修剪等。

根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。这就意味着，开发票需要基于真实的业务发生。如果园林绿化工程企业确实提供了绿化养护服务，那么是可以开具绿化养护发票的。

然而，如果园林绿化工程企业没有实际提供绿化养护服务，却开具了绿化养护发票，这就属于虚开发票的行为。虚开发票是严重违反法律规定的。根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

所以，园林绿化工程企业在开具发票时，必须确保业务的真实性。如果企业在承接园林绿化工程的同时，也实际提供了绿化养护服务，那么就可以按照规定开具相应的绿化养护发票。但如果没有这项业务，就不能随意开具，否则将面临法律风险。