建设单位违法承包分包发生安全事故，责任该由谁来承担？

在建设单位违法承包分包的情况下，发生安全事故时，施工单位和建设单位通常需共同承担责任。

从法律规定来看，依据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位可以将部分工程发包给有相应资质的分包单位，但除总承包合同约定外，需经建设单位认可，且主体结构施工须由总承包单位自行完成。总承包单位按总承包合同对建设单位负责，分包单位按分包合同对总承包单位负责，二者就分包工程对建设单位承担连带责任。同时，禁止将工程分包给不具备资质的单位以及分包单位再分包。

从责任承担的具体分析来说，承包单位违法转包分包工程时，若出现安全事故，承包单位和分包单位在民事责任方面，若因违法分包导致质量不合格并造成损失，需承担连带责任。而对于工伤事故损害赔偿，一般以劳动关系存在为前提，单位员工在工作时间、工作地点从事本职工作时发生伤亡事故，可认定为工伤，相关责任主体也需承担相应责任。