特别规定与一般规定不一致时一定适用特别规定吗？

在法律适用中，当特别规定与一般规定不一致时，并不一定绝对适用特别规定。我们先来解释一下什么是特别规定和一般规定。一般规定是对某一类法律问题作出的普遍性、通用性的规定，它具有广泛的适用范围；而特别规定则是针对特定的主体、事项、领域等作出的专门规定，通常是为了适应特殊情况的需要。

根据《中华人民共和国立法法》第九十二条规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。这表明在同一机关制定的法律规范体系中，特别规定优先于一般规定适用，这是基于特别规定更能体现对特定情况的精准调整。

然而，这里有个前提条件是“同一机关制定”。如果特别规定和一般规定不是由同一机关制定的，情况就会复杂一些。不同机关制定的法律规范，其效力等级可能不同。比如，上位法优于下位法，如果特别规定是下位法，而一般规定是上位法，且上位法并未授权下位法作出特别规定，那么即使特别规定与一般规定不一致，也应当适用上位法的一般规定。所以，不能简单地认为特别规定与一般规定不一致时就一定适用特别规定，需要综合考虑制定机关、效力等级等多方面因素。