进京证没办下来是罚车主还是罚开车的人？

在探讨进京证没办下来处罚对象之前，我们先来了解几个关键的法律概念。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。而在交通管理领域，对于交通违法行为的处罚，遵循的是谁违法、谁担责的基本原则。

关于进京证的相关规定，根据《北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》，进入北京市六环路（不含）以内道路和通州区全域范围道路（不含高速公路主路）行驶的，须办理进京通行证。未办理进京通行证或进京通行证超过有效期，进入上述范围道路行驶的，认定为“违反禁令标志指示行驶”的违法行为。

具体到处罚对象，通常是处罚开车的人。因为开车人是实施交通违法行为的直接行为人。交通违法行为强调的是行为本身，谁在驾驶机动车实施了未办理进京证进入限制区域的行为，谁就应该承担相应的法律责任。在这种情况下，车主如果不是实际开车人，一般不会被处罚。

所以，如果开车人没有办理进京证就开车进入了规定区域，那么交警会对开车人进行处罚。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。因此，没办进京证开车进入相关区域，开车人会面临相应罚款以及可能的扣分等处罚。