如何界定公益性资产?

我在处理一些资产相关事务时,遇到了关于公益性资产界定的问题。不清楚什么样的资产算公益性资产,比如学校的教学楼、医院的医疗设备这些,它们是公益性资产吗?想知道界定公益性资产的具体标准和方法。
张凯执业律师
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界定公益性资产,首先要理解什么是公益性资产。简单来说,公益性资产是为了满足社会公共利益需求而存在的资产,这些资产主要用于提供公共产品或服务,像城市的道路、桥梁,学校、医院等公共设施都属于公益性资产。


从法律和实际操作层面来看,界定公益性资产可以从以下几个方面入手。


第一,看资产的用途。公益性资产的核心用途是服务于社会公共利益。例如《事业单位国有资产管理暂行办法》规定,事业单位国有资产是指事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,包括国家拨给事业单位的资产,事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。其中,用于教育、科研、文化、卫生、体育等公益事业的资产就属于公益性资产范畴。如果一个资产是用于开办学校,为社会培养人才,那么它就具有公益用途。


第二,看资产的资金来源。很多公益性资产是由政府财政资金投入建设的。比如政府出资修建的城市公园,其资金来源于财政拨款,目的是为市民提供休闲娱乐的公共空间,这种资产就是典型的公益性资产。


第三,看资产的管理主体和运营模式。一般来说,公益性资产通常由政府部门、事业单位或者其他非营利组织管理运营。这些管理主体不以盈利为目的,而是以保障公共服务的提供为目标。例如公立医院,虽然会收取一定的医疗费用,但它的主要目的是为公众提供医疗服务,其资产的运营和管理都是围绕这个公益目标展开的。


综合以上几个方面,在判断一项资产是否为公益性资产时,要全面考量其用途、资金来源、管理主体和运营模式等因素,这样才能准确界定。

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