征地拆迁程序违法该如何认定?
征地拆迁程序违法的认定可以从以下几个方面来看:
首先,看是否存在未经许可擅自占用土地的情况。也就是单位及个人在未获得有效用地批准或者未按程序办理用地手续时,擅自利用他人土地进行建设活动,这属于违法占地行为。例如,某企业没有经过相关部门批准,就在他人土地上建造厂房。
其次,虚假申报骗获用地批准后违法占用土地也是常见的违法情形。即表面上获取了用地批准证书,但过程中存在欺诈行为,缺乏合法合规性。比如某村民已拥有宅基地,却与村干部联手造假证明,声称仍无宅基地,从而诈骗新的宅基地批准。
再者,超额占用土地同样违法,即超出所获批准的用地范围,非法占有多余土地。比如批准的用地面积是100平方米,实际占用了150平方米。
另外,其他类型的违法占用土地行为也需关注。例如依法收回非法批准、使用的土地,相关责任人拒绝归还的,将被视为违法占用土地。
从审批角度看,若未经政府批准就私自进行拆迁征地,或者在审批土地时超越权力范围,比如擅自把土地审批权交给地方政府管理等也是违法的。还有用租借方式代替征收、滥用不合法的土地供应方式吸引投资,如未经批准擅自改变土地用途,让集体所有的土地非法流入市场交易,以及非法占据大量土地资源并违反规定设立各种类型的开发区、科技园区、大学城等情况,都属于征地拆迁程序违法。
从公告公示方面,如果征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等文件没有按规定主动公开,也可能存在程序违法问题。
从补偿方面,合法的征地拆迁应当是先补偿、后搬迁,且补偿不低于被征收房屋类似房地产市场价格。如果没有做到这些,也可能涉及程序违法。
相关法律依据主要有《土地管理法》第七十三条规定,买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。《土地管理法》第七十七条也对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准而擅自非法占有土地资源等情况的处罚做了规定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》也对征收程序、补偿标准等做了相关规定。
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