留置必须要立案吗
我最近对留置和立案的关系有些疑惑。在一些案例报道中，看到有被 留置的情况，但不确定是不是都先立案了。想具体了解一下，在咱们国家的法律规定里，采取留置措施是不是一定得先立案呢？主要想搞清楚两者之间的先后顺序要求。
张凯执业律师
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留置并不一定必须先立案。
首先，什么是留置呢？留置是一种法定的监察措施，是监察机关对有职务违法犯罪嫌疑的被调查人，在特定情况下采取的限制其人身自由的手段，目的是便于调查严重职务违法或者职务犯罪，防止被调查人逃跑、自杀、串供等妨碍调查的行为发生。
一方面，监察机关对于有职务违法犯罪行为的被调查人，在符合法定情形时可以先采取留置措施。比如被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的：涉及案情重大、复杂的；可能逃跑、自杀的；可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；可能有其他妨碍调查行为的。在这些情况下，就可以先留置再进一步深入调查，之后再根据调查结果决定是否立案等后续处理。这是因为监察工作有时需要争分夺秒，先留置能更好地保障调查顺利进行。
另一方面，在立案之后，如果调查过程中发现符合留置的法定条件，也可以依法对被调查对象采取留置措施。立案是开启正式调查程序，但在调查中若出现需要限制被调查人人身自由以保障调查的情况，比如被调查人突然有串供迹象等，此时符合留置条件就可以进行留置。
相关法律依据为《中华人民共和国监察法》。该法规定了监察机关的职责和权限，其中对于留置措施的适用情形和程序等都有明确规定，充分说明了 留置和立案之间并没有绝对固定的先后顺序，要依据具体的监察工作情况，按照法定程序来决定。