著名商标认定是否属于行政许可？

要判断著名商标认定是否属于行政许可，我们首先需要了解什么是行政许可。行政许可，简单来说，就是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《中华人民共和国行政许可法》第二条对行政许可作出了明确规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”

从行政许可的定义出发，判断一个行为是否属于行政许可，关键要看它是否具有几个特征。其一，行政许可是依申请的行政行为，也就是说需要公民、法人或其他组织主动提出申请。其二，行政许可是对一般禁止的解除，原本某些活动是受到限制的，经过许可后才可以进行。其三，行政许可是授益性行政行为，它赋予申请人从事特定活动的权利或资格。

对于著名商标认定，在过去的实践中，部分地方政府的工商行政管理部门会开展著名商标认定工作。这种认定是企业主动申请，经过相关部门的审查和评定后，授予企业“著名商标”的称号。表面上看，它似乎符合行政许可依申请的特征。

然而，根据2017年《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》，取消了“著名商标认定”这一非行政许可审批事项。这一举措意味着，著名商标认定不再属于行政许可范畴。原因在于，行政许可是法律设定的一项重要制度，其范围是由法律明确规定的。既然国务院已经决定取消著名商标认定这一事项，那么它就不再具备行政许可所要求的合法性基础。

此外，从法律意义上讲，著名商标认定更多的是一种带有荣誉性质的评定，它主要是对商标在一定地域范围内的知名度和影响力的一种认可，而不是赋予企业从事某种特定活动的权利或资格。企业获得著名商标称号，并不意味着其获得了从事某一特定经营活动的许可，这与行政许可的本质特征是不同的。

综上所述，著名商标认定不属于行政许可。国务院取消著名商标认定事项，也是为了维护市场公平竞争环境，避免因行政认定可能带来的不正当竞争和权力寻租等问题。