住宅楼楼下商铺建医院是否合法？

住宅楼楼下商铺建医院是否合法，需要综合多方面因素判断。

首先，要看商铺所在住宅楼的规划用途。若规划用途明确为住宅，在楼下建医院可能不符合规划要求，通常不合法。因为医院运营产生的噪音、大量人员流动等，会严重影响居民生活。例如医院每天人来人往，嘈杂声不断，居民难以获得安静的居住环境。根据相关城市规划法规，土地用途应按照规划执行。

其次，相关审批手续很关键。将商铺改建为医院，需向卫生部门申请医疗机构执业许可证，向规划部门申请建设工程规划许可证等一系列审批文件。没有这些手续，建医院就是违法的。这是为了确保医院的建设和运营符合卫生、规划等方面标准。比如卫生标准不达标，容易造成疾病传播。《医疗机构管理条例》等法规对开办医院的审批流程有明确规定。

最后，周边居民意见也不容忽视。即便满足了规划和审批要求，如果周边居民强烈反对，建医院的行为也可能无法实施。因为居民的生活权益受法律保护，医院建设不能忽视居民的合理诉求。比如医院可能带来的交通拥堵、卫生问题等，若居民反映强烈，相关部门会综合考虑。

总之，只有同时满足规划用途、审批手续完备以及充分考虑周边居民意见等多方面条件，住宅楼楼下商铺建医院才可能合法。