履约保证金是否是投标保证金？

履约保证金和投标保证金不是一回事，下面从概念、作用、退还时间以及法律依据等方面为你详细解释。

首先，两者概念不同。投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。简单来说，就是投标人参加投标时交给招标人的一笔钱，用来保证自己会遵守投标的各项规定。而履约保证金是指为合同的履行所提供的一种金钱保证，是中标人在合同签订前交给招标人的，确保其能按照合同约定履行义务。

其次，它们的作用有别。投标保证金主要是为了防止投标人在投标有效期内撤回投标，或者中标后不签署合同等情况。如果投标人出现上述违规行为，招标人有权没收投标保证金。履约保证金则是保证中标人按照合同约定完成项目。如果中标人不履行合同义务，招标人可以用履约保证金来弥补损失。

再者，退还时间不同。投标保证金一般在投标有效期满或者中标人确定后退还。而履约保证金通常在合同履行完毕后退还。

从法律依据来看，《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。对于履约保证金，《中华人民共和国民法典》等相关法律规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。这里的定金在一定程度上类似于履约保证金的性质。

综上所述，履约保证金和投标保证金在概念、作用、退还时间和法律依据等方面都存在差异，它们是两种不同性质的保证金。