说合作做工程拿了25万不是用在项目上，这种行为算诈骗吗？

这种情况是否构成诈骗，需要根据具体情形来判断。

首先，从民事纠纷角度来看，如果未经所有合伙人同意，擅自将合作企业资金调拨使用，这侵害了其他投资者的利益。这种情况下，属于民事纠纷范畴。受害者有权依据相关法律法规，向当地人民法院提起民事诉讼，要求被告方终止侵权行为并支付相应赔偿金。

其次，从诈骗角度分析，诈骗罪是指违反国家有关法律规定，采用虚构事实或者隐瞒真相的手段，骗取大量公共与私人财产的严重犯罪行为（《中华人民共和国刑法》第二百六十六条）。如果行为人以非法占有利润为主要动机，通过编造不实信息或者隐瞒真实情况来欺骗他人财产，那么便构成诈骗。例如，行为人一开始就没打算将钱用于项目，而是编造项目需要资金的虚假理由骗取25万，这种情况就可能构成诈骗，此时建议向公安机关报案处理。

另外，关于挪用工程款的问题，一般不属于诈骗罪，可能属于挪用资金罪或者挪用公款罪，但挪用资金行为需达到法定立案标准才会追究刑事责任。