社保卡不能强制冻结的法律依据是什么？

社保卡是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路（IC）卡，它具有多种功能，比如可用于就医结算、领取养老金等。

在法律层面，存在着限制对社保卡进行强制冻结的规定。依据《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》，社会保险经办机构作为法定授权的社会保险基金收支、管理和运营机构，承担着将基本养老金、失业救济金等社会保险金按时足额发放给参保人员的职能。社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。因此，人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金。

另外，社保卡中的医保个人账户部分也有特殊性质。医保个人账户的资金是用于保障参保人员的基本医疗需求，专款专用。如果随意强制冻结，会影响到参保人员的就医权益，使他们在需要看病买药时无法正常使用医保个人账户资金。所以，从保障公民基本生存权和医疗权益的角度出发，也不允许随意对社保卡进行强制冻结。但如果涉及特殊情况，比如当事人涉及诈骗社会保险基金等违法行为，根据《社会保险法》第八十八条规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。这种情况下，相关部门可以依法对社保卡采取一定措施。